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牢記使命 勇于擔當

——來自各地市場監管系統信用監管部門服務群眾的故事

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發布時間:2019-07-09 09:27 來源:
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河北省平泉市市場監管局工作人員深入企業,指導市場主體報送年報?!跽?瑩/攝


  

有錯就改
  一個月前,北京一家科技公司分公司負責人李先生來到北京市海淀區市場監管局清河所。拿著營業執照、全國工業產品生產許可證等一沓材料,他一臉無辜地對我說:“同志,我這個營業執照說是被吊銷了,我咋不知道啊?廠里還有30多口人在干活呢?!?br/>  這可是件棘手事。我接過材料,對他說:“您好,請坐,我看看是怎么回事?!?br/>  我登錄國家企業信用信息公示系統查看,發現這家分公司2016年8月被吊銷營業執照,原因是“成立后無正當理由超過6個月未開業的,或者開業后自行停業連續6個月以上”。再看看營業執照地址,我有點想起來了。我問他:“您的公司是不是不在這個地址生產經營了?”
  “沒有,我們成立后一直在這里?!彼卮?。
  我當然不信了:“我們去過好幾次,這個地址都沒人,門也鎖著,電話也打不通?!?br/>  “我們工廠業務挺多的,一直在干活啊?!彼械鬩苫?。
  “哦,我們前門經常鎖著,電話號碼也換了。我們這個分公司主要生產防爆產品,為安全考慮,只有出貨的時候才走前門,平常都走后門,這樣也不用安排保安看門?!彼艚幼潘?。
  這下輪到我犯難了,難道是我們錯了?我來回翻看他給我的材料,發現有一張報稅單夾在里面,是總公司的。我靈機一動,找到了突破口:“分公司這兩年的報稅單有嗎?給我看一下?!?br/>  他說:“我們分公司不獨立核算,只是生產,財務、銷售、對外聯絡都是總公司做,我可以讓會計把總公司報稅單拿來?!?br/>  “您這個情況確實有點復雜,我跟領導匯報一下?!蔽野巡牧鮮占鵠?,去找所長,他也跟了上來。所長聽完情況匯報后對李先生說:“這件事我們還得好好調查核實一下。您留一下聯系方式,放心,核實清楚了肯定會給您解決?!?br/>  送走了李先生,所長和我調取了當時的吊銷案卷,找出吊銷依據的法律、法規條文和當時討論部署此項工作的規范性文件。仔細梳理后發現,2016年8月,清河所共吊銷850戶市場主體,還真的有可能忙中出錯,如果出錯,必須趕緊糾正。
  所長當即決定去現場核查。工廠大門依舊鎖著,我們給李先生打電話,李先生的聲音從大門里面傳來??醋潘永錈姘衙糯蚩?,我們已經知道是怎么回事了。到了廠房,工人們在井然有序地工作著,機器轟鳴聲淹沒了一切聲音。所長示意我收集證據,為撤銷吊銷作準備。出了廠房,我們讓李先生提供該分公司存在經營活動的相關證據,并向李先生講解了相關法律法規,要求李先生掛出牌匾,亮照經營。
  回到所里,我們開始了緊張的材料準備和匯報工作。經過與區局相關科室和局領導匯報、溝通,雖然在一些細節問題上有不同看法,但在“當時的調查結論與實際不符,需要糾錯”這一點上,大家達成共識。當時處罰經過多番討論,現在要推翻,需要走很多流程。但讓我感動的是,面對錯誤,從局領導到一般干部,沒有人猶豫退縮。大家都堅決表示:錯了就是錯了,就算追責,當事人的利益也必須維護。
  在大家的通力合作下,區局案件會商會和局長辦公會經討論,同意撤銷吊銷決定?;竦貿廢暮?,李先生的廠子當天就恢復了經營資格。
  讓我差一點流出眼淚的是,當我將行政處罰撤銷決定書送達李先生時,李先生拿出一沓人民幣問我:“??罱桓?”
  我轉身擦了擦眼睛:“不用交???,這件事是我們做錯了,我向您道歉,更謝謝您的理解!”
  “不礙事,不礙事。我們沒有受任何影響,自身管理也不規范。我們以后要學習法律法規,加強企業管理?!崩釹壬?。
  看著李先生高興的樣子,我有點為自己和所在集體自豪,我們為此事忙碌了一個多月,開了無數次會,而李先生好像還不知道發生了什么。但是,這不就是我們奔忙的意義嗎?維護市場主體的利益,就是我們的初心所在。在這個過程中,執法干部難免犯錯,但我們要敢于擔當,發現錯誤及時糾正,這樣才符合黨的一貫要求。

□北京市海淀區市場監管局 陳 璐



用耳傾聽用心回答
  6月10日上午,端午節后第一個工作日,可能是小長假的緣故,被年報、經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單等困擾的企業紛紛來電緊急求助,清脆的電話鈴聲在辦公室不斷響起,辦公室頓時忙碌了起來。
  “您好,請問這里是上海市市場監管局信用處嗎?我要咨詢小微企業名錄的問題?!鋇緇襖锎匆桓鑾嗄昴兇游攣畝諾納?。
  聽到是關于小微企業名錄的事,我的第一反應就是非常棘手,接還是不接?機構改革之前,小微企業名錄管理是由我們信用處負責,可是成立市場監管局后,信用處不再負責小微企業名錄管理工作,因此對于近期小微企業名錄管理的新規定新要求,我不甚了解,萬一解答失誤,好事變壞事就麻煩了。
  我暗自思量,如果一口回絕,讓企業另撥電話找相關處室咨詢,可能會引發企業不滿,影響市場監管局的形象。在我們眼里的任何一個小問題,對企業來說都是大事,能答就答,盡力而為,一時回答不了的,多方求證后再答復企業,相信企業也是通情達理能夠理解的。思想一解鎖,行動就配合,我立刻詢問詳情。
  “我是一家信息科技有限公司的法定代表人,姓張。我們公司是2018年新設立的小微企業,經過多次努力終于向銀行爭取到小微企業優惠貸款名額。上個月我們向銀行提交了申請材料,可是節前我接到銀行工作人員通知,說在小微企業名單庫中查不到我公司的名字,貸款申請被退回。為什么小微企業名錄庫中沒有我們的信息呢?”張先生情緒變得激動,說話聲音也大了起來。
  “您確定是在國家企業信用信息公示系統查詢小微企業名錄嗎?”我一邊詢問,一邊登錄國家企業信用信息公示系統,進入小微企業名錄庫,輸入企業名稱,點擊搜索,果然查詢結果欄為空白,沒有這家企業。
  究竟是哪個環節出了問題?是近期小微企業劃分標準有變化,是小微企業入庫系統判斷出錯,還是企業本身不符合小微企業條件?這個問題顯然超出我的工作職責,我需要向相關處室尋求幫助。于是,我把自己的考慮向張先生簡明扼要地作了解釋,承諾答復時間,并相互交換了聯系方式。
  經多方求證,現行的小微企業的劃分辦法繼續有效,近期相關部門也沒有出臺新規定,并且相關文件在全國小微企業名錄庫系統中都有公示。同時,我了解到,全國小微企業名錄庫系統是國家統一建設的,由系統確定將符合條件的企業納入小微企業名錄庫,小微企業名錄庫運行至今未出現一次失誤。排除了前兩個環節,問題就簡單了,再到企業身上找原因。
  我仔細查看了企業的基本信息,終于找到了問題根源:張先生公司注冊資本為人民幣1212萬元,而納入小微企業庫的新設企業注冊資本或出資額(資金數額)要求在人民幣500萬元以下(含人民幣500萬元)。張先生的公司不符合小微企業條件。
  我打電話告訴張先生。張先生懊悔不已,深深自責道:“是我自己太自信,太大意了,一直誤以為出資額就是實際到位的資金。我們公司目前的實際出資額為200萬元,完全符合小微企業條件,應該進入小微企業名錄的。沒有想到,小微企業的認定依據是營業執照上的注冊資本,是我理解有誤?!?br/>  過了片刻,張先生調整了情緒,接著說:“今天真是太感謝你了。節后第一天,上午打通你的電話,下午問題就解決了。你不知道,為了貸款被退回的事情,我天天發愁,過節都沒心情。以后我還能打電話向你請教嗎?”
  “不用客氣,只要是我職責范圍內能回答的問題,都可以?!蔽宜?。
  掛了電話,我的心情也特別舒暢。通過一個小小的電話,給企業答疑解惑、指點迷津,實實在在幫到了企業,對我來說非常有意義,也進一步增強了我做好本職工作的責任感和使命感。咨詢電話是企業獲得政務服務的方便通道,我們要讓咨詢電話成為服務企業的暖心線,傾聽企業的呼聲,及時回復企業的訴求,讓企業真真切切感受到市場監管部門服務民生的溫度。

□上海市市場監管局 嚴蔚蘭



被掛斷的電話
  “了不起,你把我放進‘黑名單’吧!”電話那頭傳來不屑的聲音。讓她不耐煩的是我多次打電話進行年報宣傳和催報年報。
  為了讓轄區內市場主體及時報送年報,我局開展了全方位宣傳。從今年4月中旬起,我輪番給還沒有報送年報的市場主體打電話。6月10日,當通知到諸暨市店口錦啟手機店的時候,經營者周女士非常不耐煩:“我不報年報,你們又要收費了?!?br/>  我立馬解釋道:“周女士,年報不收取任何費用?!?br/>  “我沒空去你們那里報送年報!”周女士說。
  “可以在手機上申報,足不出戶就能操作。您下載浙江政務服務App,按照要求注冊,然后根據提示報送就好了?!蔽易ソ羲低?,生怕她掛斷電話。
  周女士沒好氣地說:“我已經不經營了?!?br/>  “不經營就辦理注銷吧?!蔽揖×糠怕鎪?,告知她注銷需要準備的資料,“您只需要帶上營業執照正副本、身份證,就可以去注冊窗口辦理注銷,幾分鐘就能搞定……”
  還沒等我說完,她就打斷了我的話:“我沒空?!?br/>  “可是您不經營、不年報,也不打算注銷,會被標記為經營異常狀態的。這是失信行為,不利于您后續創業?!蔽宜?。
  周女士氣急敗壞地說了本文開頭那番話,并表示:“我是不會報送年報也不會來注銷的?!?br/>  我想安撫一下她的情緒:“周女士,您不要急。年報不是一件很麻煩的事情,注銷也是。您覺得麻煩,我可以上門指導您報送年報,不要這樣生氣?!?br/>  “我的店關你屁事!”伴隨著清脆的掛斷聲,電話那頭傳來一陣忙音,嘟嘟嘟地讓人心里難受。我只是想幫助她了解政策,告知她不報送年報的風險,不被理解讓我措手不及。
  我放下電話,喝了口水,深吸一口氣,又在電話機上按下一串數字……
  “你打錯電話了,不要再撥打我的電話了?!?br/>  “怎么還是你?不是告訴你不要打我的電話了嗎?年報找我們會計,我是總經理,不負責年報?!?br/>  “再撥打我的電話,我就報警了?!?br/>  ……
  沒有計算過每天有多少這樣的電話被掛斷。每掛斷一次電話,我心里都會難受一次,但過后不久,我就會平復心情,繼續工作,因為這是我的職責和使命。

□浙江省諸暨市市場監管局 詹金娜



積小流以成江海
  6月24日,距離年報結束只有6天時間了,科室全體人員全力以赴通過各種途徑對尚未報送年報的市場主體進行提醒、催報。我的電話是對外公布的年報熱線,最近尤其熱鬧?!靶〕驢瞥ず?我在電視上看到你了,年報都上新聞啦。我是福家副食店的老吳,我已經報送年報了,特意打電話告訴你?!蔽飫習宓母矍脹ɑ昂痛笊っ乓幌倫影鹽依氐筆鋇某【?。
  去年6月15日,我和黃雪軍來到灘上南路,對長期停業未經營企業進行實地核查并向福家副食店的吳老板詢問情況。正欲離開時,懸掛在收銀臺后方、外面蒙了一層灰的營業執照讓我停下了腳步。我的第一反應是這家食雜店可能沒有報送年報。
  我簡明扼要地把年報的概念解釋了一遍。吳老板皺著眉頭說:“我們小生意,沒什么好申報、好公示的,能不報就不報了?!?br/>  “年報是市場主體應當自主履行的義務?!蔽夷貿鏊嬪硇哪甌ㄐ脛?,想給吳老板詳細說一說。吳老板輕輕咳了幾下,一邊收拾收銀臺上堆放的物品,一邊說:“這個網絡操作太麻煩了,我年紀大了,不懂,你隨便幫我報報好了?!?br/>  我讓吳老板把營業執照取下來,用手機掃了下營業執照上的二維碼,發現這家食雜店多年沒有報送年報,已經標記為經營異常狀態。吳老板頓時不樂意了,聲音也大了起來:“你們這么做可不對。我的店開得好好的,憑什么把我歸為異常?”
  我從包中掏出餐巾紙,把營業執照外面的灰塵擦去,說:“年報不是小事,您的店就是因為逾期未年報才被標記為經營異常狀態的?!?br/>  我把擦干凈的營業執照放在收銀臺上,接著說:“保稅區(金港鎮)市場主體總量已經超過3.6萬戶,那么多生產經營信息,應當也需要由市場主體自主進行公示。既然我們實地檢查咨詢到您這里,我就指導您把年報工作完成。補報完年報,48小時后,食雜店名下的經營異常狀態就會消失?!蔽抑傅嘉飫習宀貢四甌ú⒈ㄋ土說蹦甑哪甌?。
  我把年報須知遞給吳老板,把年報熱線和年報操作指南二維碼圈了出來,還留了幾張個體工商戶年報紙質報表:“建議您明年按照我剛才的流程,在網上報送年報。如果實在完成不了,也可以填寫紙質報表,我們從后臺錄入數據?!?br/>  吳老板看看紙質報表,看看我,不解地說:“你直接讓我填紙質報表多簡單,幾分鐘就好了。你剛才又解釋又演示,一圈忙下來,都有半個小時了?!?br/>  “我愿意用這半個小時的時間讓您接受并理解信息公示的意義,并且能夠在以后按期履行公示義務,不留信用污點?!蔽藝娉系囟暈飫習逅?,“再說了,都是大數據、信息化時代了,動動手指就能完成年報。讓數據跑腿,咱不用跑腿,您說是不?”
  信息公示、信用監管是一項系統工程,需要市場主體、監管部門的共同努力。食雜店雖小,卻是這項系統工程的一塊磚、一片瓦,不可或缺。結合工作開展的每個場合,遇見一戶,輔導一戶,匯聚點滴來為信息公示、信用監管添磚加瓦,這是我始終堅持的工作理念。
  電話鈴聲又響起,把我拉回現實。想到每接一個電話,就能多一戶市場主體知道信息公示的意義,理解信用監管的威力,明白年報公示的操作,我的聲音頓時又明快起來。

□江蘇省張家港保稅區市場監管局 陳彬彬


沖我拍桌子的老板
  “我登錄公示系統的時候,老是提示密碼不對,手機也收不到驗證碼,報不了年報。您看這問題得怎么解決啊?”
  6月18日上午,我正用座機通知未年報企業盡快報送年報,手機屏幕突然亮了,劉老板發來一條微信。
  劉老板原來在西城區租房經營餐飲,后來北京市開展開墻打洞專項整治工作,劉老板的餐飲店面臨關門停業。和劉老板溝通的時候,劉老板說:“我全家經濟來源都靠這點小生意,你們不讓我干,是要把我們一家逼上絕路!”他情緒十分激動,沖我拍桌子,大發雷霆。后來,經過反復細致做工作,劉老板終于同意關停門店并注銷營業執照。
  “難道劉老板還沒有辦理注銷嗎?”帶著這樣的疑問,掛斷座機后,我撥通了劉老板的手機。
  “劉老板,您還沒有辦理公司注銷嗎?公司注銷后就不需要報送年報了?!蔽宜?。
  “別提了,餐館關停后,會計生病住院了,耽擱了注銷的事。我現在在濟南,沒時間去跑注銷?!繃趵習逅?。
  “有時間的話,你還是把公司注銷了吧。公司連續6個月以上不經營會被吊銷,您的信用也會受影響?!蔽宜?。
  “千萬別吊銷,吊銷我就成失信人員了,在濟南就辦不成公司了。我先報送年報,再去辦注銷?!繃趵習逅?。
  看到劉老板這么重視信用,我從內心感到欣慰?!暗背踝⒉岬氖焙?,聯絡員是您嗎?如果是,你可以在‘企業聯絡員變更’里重設密碼?!蔽宜?。
  “我試過也不行。登錄時輸入我的身份證號能夠自動彈出注冊信息,但是改密碼的時候,老提示我聯絡員信息有誤,變更不了?!繃趵習逅?。
  “我把您的注冊信息清除,您重新注冊試試?!蔽葉運?。
  6月20日,我又接到劉老板的電話。
  “我重新注冊了,但還是登錄不了,提示說我是‘一證通’用戶,讓我用‘一證通’登錄。這是怎么回事?”劉老板問。
  “您之前辦過‘一證通’?這樣的話,您只能用‘一證通’證書登錄了。您把證書插到電腦USB插口上,公示系統能自動識別,您只需要輸入密碼就行了?!蔽宜?。
  “證書在會計那里,我還是讓她報吧?!繃趵習逅?。
  過了一會兒,我收到劉老板發來的微信:“會計報送完年報了,這兩天她就去跑注銷。另外,上次關店的事我對你態度不好,向你道歉?!?br/>  看到微信,我長長舒了一口氣。
  想起當初劉老板拍桌子的樣子,我至今心有余悸。而劉老板前后態度的變化讓我認識到,在群眾工作中,只要牢記使命,認真履職,做深入細致的工作,群眾是會理解我們的。

□北京市西城區市場監管局 王俊生

(責任編輯:系統管理員)

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