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堅定改革促發展 暖心服務為人民

——來自長春市市場監管系統的登記注冊故事

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發布時間:2019-09-10 14:23 來源:
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長春市市場監管局朝陽分局工作人員指導申請人使用自助打照機打印營業執照?!鹺章?攝

長春市市場監管局九臺分局登記注冊窗口工作人員熱心為群眾服務?!跽?寧/攝


  

全程電子化:真正的便民改革
  6月29日下午,一名拿著一沓紙質材料的中年女士來到長春市市場監管局九臺分局登記注冊窗口,準備辦理經營范圍和法定代表人變更手續。
  拿著手里的材料,她問:“你們幾點下班?快給我看看這些材料對不對?!?br/>  工作人員張寧回答說:“我們現在實施全程電子化,不再需要提供紙質材料,在電腦上辦理就可以?!?br/>  女士一聽,露出無奈的表情:“我不會使用電腦怎么辦啊?我是從卡倫來的,今天辦不完是不是明天還要再跑一趟?”
  張寧看了一下時間,15時30分,離下班還有一個半小時,于是對女士說:“全程電子化比以前快多了,此項改革以注冊制度便利化為主體,目的讓企業和群眾辦事更方便、更快捷?!?br/>  女士高興地說:“這是不是意味著你們下班前,我就可以辦完啊?全程電子化有什么好處,你給我具體說說?!?br/>  張寧解釋道:“全程電子化就是利用企業全程電子化登記管理系統,為申請人提供渠道多樣、業務全面、簡便易用的企業登記服務。通過申請人外網申請——工作人員內網審核——審核結果外網反饋運行模式,實現企業全程電子化登記?;褂幸桓鱟鈧匾撓攀?,就是利用合規技術手段,保障全程電子化登記安全可信、穩定可靠,規范企業電子登記檔案的采集、加工、存儲和管理,確保電子檔案真實、完整、有效?!?br/>  “有個問題,怎么確保是我本人辦理的呢?會不會誰都能在電腦上操作啊?”女士問。
  “申請人使用企業全程電子化登記管理系統時,應當先在線注冊。自然人注冊時需提交真實準確的姓名、身份證件、手機號碼、影像等信息。系統采用與合法有效的身份認證系統聯網自動比對的方式,實現自動確認。也就是說,任何變更都需要您本人刷臉認證,確保安全性?!閉拍托慕饈?。
  女士聽后放心了。張寧在e窗通上指導該女士操作,使她順利拿到了新的營業執照。
  該女士連連夸贊:“這個系統真的好用,是真正的便民改革措施??!”

證照分離:破解準入不準營
  6月13日,王女士看著手機上的信息,急匆匆走進朝陽區政務大廳。信息內容顯示:昨天下午她提交的申請已經審核通過,可以領取營業執照了。
  “您好,我來領營業執照,企業名稱是吉林省××有限公司?!蓖跖克?。
  工作人員張芳玲核實信息后,向王女士發放了營業執照正副本。
  王女士瞅著工作人員,站著一直不離開。
  張芳玲問:“您還要辦理其他業務嗎?”
  “我的經營范圍涉及的內容有幾項應該需要辦理許可,麻煩幫我查一下有沒有許可通知書?!蓖跖克?。
  張芳玲查詢后確認,該企業不需要辦理行政許可,并向王女士告知了相應情況。
  王女士說:“怎么會沒有呢?”
  張芳玲面帶笑容,向王女士解釋道:“自2018年11月‘證照分離’系統上線后,原來的一些許可有的改為了備案,沒有改為備案的,許可通知由市場監管部門直接推送到需要辦理許可的部門,許可部門在線認領,申請人直接到許可部門辦理即可?!?br/>  王女士依然有些困惑,不好意思地問:“‘證照分離’是什么政策?我剛剛在滾動屏上看到相關內容,但是沒太理解?!?br/>  “‘證照分離’是指針對與市場主體經營活動密切相關的許可事項,采用適當管理方式,將許可類的‘證’與營業執照分離開來,盡可能減少審批發證,簡化依然煩瑣的行政審批手續,使市場主體獲取營業執照后,即取得法律主體資格,并同時具備一般的營業資格,著力破解準入不準營問題?!閉歐劑嶠檣芩?。
  王女士說:“確實是比以前簡化了。以前辦理各種許可,我頭都大了,不知道要跑多少次才能辦完,還必須是辦理許可后才能申請營業執照,現在心里踏實多了?!?br/>  王女士轉身看到墻上貼著的“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”的宣傳標語,感慨道:“真是方便不少啊?!?br/>
簡易注銷:解決退出難題
  “簡易注銷真是快,解決了我們企業的一大難題?!?月4日,吉林食尚餐飲有限公司法定代表人小鄒從長春市凈月區政務中心領照窗口接過注銷通知書,高興地對工作人員說。
  2月3日,小鄒來到凈月區政務中心辦理企業注銷登記?!拔儀傲僥臧旃淮巫⑾中?,當時準備了很多材料,折騰了好幾個月。時間太久了,具體流程我都忘了。您再給我說說,注銷需要什么材料?”小鄒問工作人員。
  “您公司名稱是什么?我幫您查一下信息?!憊ぷ魅嗽鼻冂魑?。
  小鄒回答說:“吉林食尚餐飲有限公司,我們公司情況很簡單,沒有任何債權債務?!?br/>  “那您可以選擇簡易注銷,這比一般注銷簡單多了?!鼻冂魎?。
  小鄒驚喜地說:“太好了!我是公司法定代表人,平常在北京工作,辦理一次業務成本太高。我們這家公司2017年7月27日注冊成立后,沒有開展過經營活動。要是能夠申請簡易注銷登記,我就不用來回跑那么多趟了?!?br/>  “根據《吉林省企業簡易注銷登記工作實施方案》,凡已領取營業執照但未開業或無債權債務的有限責任公司、非公司法人企業、合伙企業、個人獨資企業,除這條所列情形外,由其自主選擇是采用一般注銷程序還是簡易注銷程序?!鼻冂鞅咚當甙咽擲锏摹都質∑笠導蛞鬃⑾羌槍芾硎孕邪旆ā返莞∽?,上面用紅色筆把第三條標了出來。
  秦琪繼續介紹說:“現在您只需通過e窗通系統中的簡易注銷公告一欄,向社會公告全體投資人承諾書,注銷公告發布15個工作日后,有關利害關系人及相關政府部門未提出異議,您就可以直接來我們這里申請注銷登記了?!?br/>  “太好了!我記得以前注銷前好像要有清算組備案,還得登報45天才能辦理注銷,沒想到現在直接在網上公告就行,不僅公告時間縮短了,還省了我登報紙的錢。畢竟誰也不想給一個馬上注銷的企業再花錢啊。我現在就登錄e窗通系統申請簡易注銷?!斃∽薷咝說廝?。
  由于公告期內沒有接到任何異議,小鄒直接在e窗通系統辦理了簡易注銷登記。3月4日,小鄒再次來到凈月區政務中心,領取了注銷登記書。

住所承諾制:方便辦事群眾
  6月7日午后,長春市市場監管局朝陽分局注冊科科員胡琳曼正在政務大廳檢查設備運行情況,突然被一陣帶著哭腔的聲音吸引了注意力。
  “怎么又退回了?我今天拿不到營業執照就完蛋了……”一名20歲左右的姑娘對著政務中心咨詢人員哭了起來。
  “怎么了?”胡琳曼走過去了解情況。
  姑娘看到胡琳曼就像見到救命稻草一樣,一把抓住她開始哭訴:“您幫幫我吧,今天拿不到營業執照我就要丟工作了?!痹詮媚錆妥裳嗽鋇慕饈拖?,胡琳曼了解了事情經過。
  姑娘名叫小菲,是剛參加工作的大學生。老板交代她,一周之內必須辦好子公司的營業執照。由于跟房東簽合同耽誤了時間,直到限期的最后一天她才來辦理登記注冊手續。誰知房東提供的產權證復印件太模糊,登記申請提交兩遍都被退回了,小菲一著急便哭了起來。
  “您就通融一下吧,我現在還在實習期呢。這件事辦砸了我就保不住工作了?!斃》蒲劾嵬敉艫乜醋藕章?。
  看著小菲年輕稚氣的面孔,胡琳曼仿佛看到多年以前剛剛入職的自己,拉著她安慰道:“別著急,現在各級登記機關都在壓縮企業開辦時間,市局要求我們從材料審核階段開始計時,10分鐘以內必須完成材料審批。只要你材料齊全、符合法定形式,一會兒就能拿到營業執照?!?br/>  “一會兒就能拿到?真的嗎?”小菲瞪大了眼睛,“不相信”3個字就差寫在臉上了。
  “當然是真的。你登錄e窗通賬號,我來幫你?!繃餃慫底爬吹階災袂縋鄖?。胡琳曼根據審核人員的意見,幫助小菲修改不規范的經營范圍,又把出資時間修改到公司營業期限之內。她問小菲:“產權證沒有更清晰的照片嗎?有沒有聯系房主再給你發一份?”
  “打了一上午電話都沒聯系上,您看看還有沒有別的辦法……”小菲眼看著又要哭了。
  “沒關系。長春市為了簡化住所登記手續,推行市場主體住所申報承諾制度,只要申請人對申報住所符合法定使用條件、不屬于政府征收范圍等作出承諾,并對其真實性、合法性、有效性負責,就可以進行登記?!彼底?,胡琳曼遞給小菲一張表,“你填一下住所登記信息申報承諾書,這是長春市創新推出的登記措施,正好適合你們的情況?!?br/>  接過那薄薄的一頁紙,小菲猶豫了一下,但還是照做了。提交好材料,她眼巴巴地看著胡琳曼。胡琳曼說:“放心吧,這回肯定沒問題,等一會兒你簽好字,我保證10分鐘你就能拿到營業執照?!彼蛋賬砣ブ傅計淥肆?。
  過了不到10分鐘,小菲激動地來到胡琳曼面前:“真的通過了!我可以去領執照了?!?br/>  剛才還在哭鼻子的小姑娘,拿著營業執照喜笑顏開。

名稱自主申報:我的名字我做主
  6月16日,賀先生一早來到長春蓮花山生態旅游度假區市場監管局窗口,接待他的是企業注冊科科長王冬梅。
  “我想辦理一家房地產開發公司,我們急著用營業執照去簽合同?!焙叵壬得骼匆?,“我今天先來核名字。前兩年我辦過公司,光名字就換了幾個,前前后后用了很長時間。當時核一個省名,還要去省政務大廳等待審批呢。這次您一定要幫我快點拿到營業執照?!?br/>  “現在不需要辦理名稱預先核準,實行名稱自主申報制度,全程在網上辦,速度非????!蓖醵匪?。
  “不用核名了?”賀先生急忙問。
  “名稱自主申報,全程網上辦理,足不出戶就可以辦,包括之后的設立登記在家就能辦,不用特意到窗口來?!蓖醵匪?。
  “聽你的意思,名字可以秒過?”賀先生問。
  “可以這樣理解。過去企業名稱預先核準需要申請人到登記窗口現場申請,填好表格提交材料后,由工作人員在后臺人工查重審批,程序復雜、耗時較長,確實在一定程度上影響了企業開辦時間。名稱自主申報制度實行后,大大簡化了名稱登記程序。現在,申請人可通過網上登記e窗通平臺直接提交名稱信息,無須工作人員人工審核,系統查重通過后,該名稱馬上就可以用來進行下一步的設立登記,大大節約了企業辦事時間。另外,我們全面放寬了企業名稱登記限制,開放了企業名稱庫,釋放更多名稱資源,也讓企業起名更加容易?!蓖醵方檣芩?。
  “這樣確實方便了不少,不過這么改,我們企業名稱會不會沒有保障呢?”賀先生說出他的顧慮。
  “不會。雖然名稱由企業自主申報,但無論形式還是內容,仍然要符合法律法規對企業名稱的相關要求。系統難以識別的不符合要求的名稱,在設立階段仍可由工作人員人工駁回。另外,為避免出現將來因為名稱近似或企業名稱損害他人現有在先權利而產生法律糾紛的情況,企業在申請階段需要作出愿意服從登記機關裁決處理和及時變更名稱的承諾,從而保證核準在先名稱的合法權利?!蓖醵方檣芩?。
  “我還有一個問題,我們這家公司想繼續沿用股東字號可不可以?”賀先生接著問。
  “有投資關系的,可以上傳相關企業字號的授權使用文件,這樣即使系統判定屬于近似名稱,仍然可以使用?!蓖醵坊卮鶿?。
  當天下午,賀先生就拿到了營業執照。賀先生說:“企業名稱自主申報,既高效又省事,真是太方便了!”

主動對接:讓紅旗飄起來
  3月12日,汽開市場監管分局領導帶領注冊科工作人員駱遠來到一汽NBD總部,指導企業通過e窗通設立公司。
  去年,長春市政府與一汽集團簽署戰略發展框架協議,借助紅旗品牌復興和企業轉型升級,打照新紅旗綠色智能小鎮。協議簽署后,汽開市場監管分局設立了聯絡員,為一汽新戰略產業項目提供專業化服務。駱遠就是一汽項目的聯絡員。
  王一涵是一汽集團員工,同時也是長春汽車經濟技術開發區國有資本投資運營有限公司和中國第一汽車集團有限公司即將共同出資成立的一汽紅旗小鎮運營管理(長春)有限公司的委托代理人。在介紹簡單情況以后,駱遠與王一涵立即投入工作當中。
  “你能來真是太好了,這方面的工作我確實不太懂?!蓖躋緩?。
  “名字通過了嗎?”駱遠問。
  “已經通過了,但是下一步經營范圍可能還需要規范?!蓖躋緩卮?。
  駱遠說:“根據公司名字,主營項目也就是首項經營范圍必須為‘園區運營及管理’,您填對了。其他經營范圍因為在上報名稱時已經填寫完成,設立這一步暫時改不了,我會在審批端幫您修改。涉及后置審批的,除勾選‘雙告知’外,我還會在線下再告訴您一遍?!?br/>  “好的,謝謝。什么是后置審批?”王一涵問。
  “就是你的經營范圍中出現需要其他部門審批的項目,比如這一項‘普通道路貨物運輸’,就需要交通局審批?!甭嬖端?。
  接下來,駱遠幫助規范經營場所的填寫,在缺少場所證明的情況下,經過申請采取了容缺受理方式。
  完成填報后,駱遠馬不停蹄地趕回汽開區政務大廳,更改經營范圍,生成章程和申請書之后,通過了一汽紅旗小鎮運營管理(長春)有限公司的第一步申請。駱遠馬上給王一涵打電話:“我已經核準完了,您可以在材料上蓋章簽字了。之后您把材料上傳到網上即可,如果有問題給我打電話?!?br/>  經過兩人數次溝通,王一涵于5月9日上傳材料,當天就領到了一汽紅旗小鎮運營管理(長春)有限公司的營業執照。
  王一涵感嘆道:“紅旗小鎮項目的落地,離不開市場監管部門的大力支持、指導和跟蹤服務?!?br/>

□策劃 王國明 惠 丹
□撰稿 惠 丹 胡琳曼 張 寧 秦 琪 侯春雨 駱 遠 張芳玲
本版由吉林省長春市市場監管局組稿

(責任編輯:沈沉)

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