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滄桑巨變 潮起隴原

——甘肅省非公經濟發展70年記述

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發布時間:2019-08-23 10:03 來源:
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  20多年前的1997年,國際風云變幻,國內大事頻頻,香港回歸祖國、長江三峽截流成功、“探路者”飛船登陸火星……而在遙遠的大西北——甘肅蘭州,剛從部隊轉業的劉羽桐做出了她人生中最為重要的決定——創辦私營的遠達石化公司。20多年后,在中國成為世界第二大經濟體、脫貧攻堅戰略即將收官之際,遠達投資集團成長為甘肅非公經濟10強之一,資產總規模達43億元人民幣,下轄13個全資子公司,涵蓋養老養生、現代中醫藥、生物科技、金融投資、文化旅游、現代農業、房地產開發等領域,業務遍及北京、甘肅、四川、海南等省區市。
  遠達集團的成長,從一個側面反映了甘肅省非公經濟由小到大、由大到強,不斷發展壯大的歷程。甘肅省市場監管局的數據表明,截至2019年6月底,全省非公市場主體總數超過161萬戶,與商事制度改革起始2014年3月底的92.34萬戶相比,增長74.4%。非公經濟已經成為全省經濟社會發展的重要力量。
  新中國誕生以來,甘肅省的非公經濟隨著共和國的現代化進程生根、發芽、成長,其間雖然幾度起伏,但是最終成為中國特色社會主義的建設者,成為甘肅省發展經濟、改善民生的中堅。

曙光初現
  新中國成立前的甘肅省經濟非常落后,素有“苦瘠甲于天下”之謂。新中國成立后,甘肅堅持貫徹“發展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利”的方針政策,全省工商業在解放初期出現短暫的繁榮和轉機,個體工商業戶數較1949年增加兩倍多。
  1953年至1956年,按照中央的統一部署,甘肅對私營工商業采取一系列社會主義改造措施。至1956年年底,全省個體工商戶達6718戶、7057人。
  1957年至1976年,全國對個體經濟實施繼續改造,甘肅省個體工商業基本凋敝。

春潮既起
  十一屆三中全會的春風,吹開了隴原大地經濟發展的堅冰。甘肅省非公經濟發展開啟了全新時代。
  據《甘肅省志》記載,1979年年初,全省個體工商戶僅剩801戶,從業人員只有1104人,而且大部分集中在農村集鎮,城市較少。個體經營的行業面很窄,手工業、修理業更是鳳毛麟角。
  1980年11月10日至16日,原甘肅省工商局召開第一次全省工商行政管理局長會議,就解放思想、放寬政策、發展個體工商業明確了思想。從此,全省個體經濟大發展的序幕拉開,當年就見成效。1980年年底,全省有個體工商戶3195戶、3956人;到1985年,發展到147236戶,從業人員222324人,比1979年分別增加21倍和24倍。
  這個時候,全省個體工商業涉及的行業同樣遠遠超過歷史上的任何時期。甘肅省個體勞動者協會和省私營企業協會作為聯合性社會團體,分別于1984年12月和2002年6月先后成立,成為隴原非公經濟發展的標志性事件。全省非公經濟發展開始走上規范化的道路。
  1996年,在一家國企任職的朱全祖毅然辭去“鐵飯碗”下海創業,成立了甘肅亞太房地產開發有限公司。在此后的20多年里,亞太公司從一家只有10多人的小企業,逐步發展成為目前擁有員工6500人,總資產超過200億元,集房地產開發、工業制造、礦業采選等多項業務的集團公司。朱全祖和一大批民營企業家一樣,是改革開放春風催生的“弄潮兒”。這些敢于突破思想束縛的民營企業家,是市場經濟中最有創造力和活力的改革推動者。他們與時俱進、開拓創新,在完善市場經濟體制中發揮了不可替代的作用,有力推動了經濟繁榮發展。

創業“井噴”
  非公經濟市場主體的活躍程度,是衡量區域營商環境優越與否的重要指標之一。
  近年來,甘肅堅持把鼓勵、引導、支持非公經濟發展作為推動經濟社會發展的重要抓手,省委、省政府相繼出臺6份總計131條鼓勵支持非公經濟發展的意見。
  同時,市場監管部門等相關部門進一步深化“放管服”改革,持續優化營商環境,從放寬市場準入、破解企業融資難、落實減稅降費政策等方面入手,積極營造興商、富商、安商、護商、親商的良好環境,進一步激發和釋放非公有制經濟發展活力。
  甘肅省市場監管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的有關部署,和全國同步或者提前積極推進注冊資本實繳制改為認繳制、企業年檢改為年報制、“證照分離”、注冊企業名稱自助核準和登記申報承諾制、多證合一、“先照后證”、簡化住所登記改革等一系列改革措施實施,大大降低了民營企業市場準入門檻。
  為破解小微企業融資難、融資貴,2016年省政府列出5億元專項資金,建立了甘肅省小微企業互助貸款風險補償擔?;?,形成“政府+銀行+保險+企業”的貸款模式,全力推動小微企業互助擔保貸款工作。截至目前,全省累計為4329戶小微企業發放互助擔保貸款161.4億元。
  在降低企業成本方面,甘肅省繼續實施階段性降低社會保險費率政策,將企業職工養老保險單位繳費費率從20%降至19%、失業保險費率從1.5%降至1%,期限執行到2019年4月30日。同時,清理省級行政事業性收費,每年為企業和個人減輕負擔1.15億元。
  從2014年改革前到2019年3月底,甘肅省非公經濟市場主體在全省市場主體總量中的占比,由2014 年改革前的 96.25%提高到98.07%。截至去年年底,全省非公經濟增加值比重達48.3%,比上年增長0.1個百分點;實現稅收收入499.91億元,占全省稅收收入總額的37%;實現進出口額151.99億元,占全省進出口總額的38.5%,其中出口115.83億元,占出口總額的79.4%。全省固定資產投資中,民間投資比上年增長4.02%,占固定資產總投資的43.21%。非公市場主體的快速增長,對穩增長、調結構、惠民生發揮了重要作用,對防止經濟繼續下行,實現精準扶貧和奔小康目標發揮了重要支撐作用。
  2017年9月,遠達集團董事長劉羽桐在全省學習貫徹《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》會議上發言。她表示,“愛國敬業遵紀守法艱苦奮斗,創新發展專注品質追求卓越,履行責任敢于擔當服務社會”,這36個字清晰明確地為非公經濟企業家指出了發展方向和前進的道路,必將為民營企業的發展帶來光輝燦爛的明天。這也是全省非公經濟從業者的心聲。
  甘肅省的非公經濟,如同一滴微小、平凡但渴望遠方的水,從使命之地出發,明知險阻,卻執念向前,由水而溪,由溪而河,不舍晝夜,始終堅守著初心和方向,奔向新時代中國特色社會主義的遼闊大海!

□本報記者 楊柳崗
  通訊員 牛富田

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