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柏林赫塔vs沙尔克:

營造安全放心消費環境 助推高質量發展

——2019市場監督管理論壇專家發言摘要

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發布時間:2019-09-12 09:46 來源:
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多特蒙德柏林赫塔 www.yifewk.com.cn

圖為論壇現場?!醣頸欽?陳和華/攝

編者按
  
8月31日,由國家市場監督管理總局、天津市人民政府主辦的2019市場監督管理論壇在天津舉辦,主題是“消費環境與高質量發展”。論壇期間,來自全國人大、市場監管部門以及專業研究機構、消費者組織和企業的代表積極發言,深入討論安全放心消費環境建設中遇到的各類難點問題,發表了許多富有建設性的意見建議。今日本版集納整理,摘要刊發各方觀點,以饗讀者。

高培勇(中國社會科學院副院長):
高質量發展階段,如何看待消費需求
  應當注重以供給側結構性改革的辦法促進消費。當前,我國處于消費體制機制轉型升級的新階段。順應這樣的新階段,起碼有幾個方面的消費工作領域非常重要。
  第一,我們對于消費工作的關注點,可能更多地要從需求側轉到供給側。并非不要需求側,而是需求側和供給側兩者同時兼顧,要注重從供需兩端同時發力。一方面要著力豐富消費產品的供給,但同時另一方面也要注意增強消費者的消費意愿。
  第二,我們的關注點要更多地從需求總量轉向需求結構。這并非說消費需求的總量不重要,而是說在高質量發展階段,消費的結構可能是更重要的,兩者并不是一種排斥關系,而是一種排序變化。因而,我們有必要在激發消費者潛力的同時,把更多的注意力放在優化消費產品的結構上。
  第三,要從關注短期更多地轉向關注長期。一方面要拉動消費需求,另一方面要提高消費的質量水平。就是說,要以高質量消費品供給的增加,來回應人民對于消費產品的更高層次、更高質量、更有效率的追求,來增加人民群眾的獲得感、幸福感。
  第四,把工作措施的立足點,更多地從政策調整轉向制度變革。供給側結構性改革相對需求管理的一個突出變化是,把重點放在了改革上,而不是政策調整上。所以,我們要通過一系列的體制機制性變革來優化消費環境,加強傳統企業的創新轉型,來豐富消費的新業態與新模式。
  第五,在高質量發展階段,我們當前最需警惕的就是,以慣性思維來處理高質量發展階段的消費工作。

黃鳳嫻(國際消費者聯合會副會長、香港消費者委員會總干事):
全球消費者權益?;と鵲惴治?/strong>
  在人口老齡化方面,到明年全球超過60歲的人口將占到10億,到2050年更升至20億。低生育率也促使老齡人口的比例終有一天會超越年輕人口。歐、美、日、韓已紛紛制定策略,包括改革退休福利制度、支持醫療改革和創新、延遲退休年齡、鼓勵儲蓄等,讓長者到晚年有足夠財力支撐生活,在減輕社會的財政負擔之余,也締造強而有力的銀發市場。但也要及早設防,避免不良營商者哄騙和欺詐長者。
  香港消委會去年發布研究報告,題為《風險或機遇——共建長者友善消費環境》。其中顯示,不少長者曾遇上不愉快的消費經歷,如果存在個人的脆弱點,比如說有長期病患,其風險就會倍增,而他們尋求協助的能力和動力也相對較弱。他們的想法是:我老了,我笨了,所以我沒有辦法了,我被人騙了,沒有辦法。這需要引起我們的思考。
  在食物安全方面,全球的食物系統管理是欠佳的,而人口增加和日趨富裕的中產一族,對食物的質量有非常高的要求。生活富裕,導致肥胖癥日趨普遍,情況以小孩尤為嚴重。同時,過度的美食推廣或者不健康食物沖擊著市場,加上消費者欠缺對食物安全和營養的正確認識,也是導致肥胖癥患者增多的主因。有些市場因法規和監管未臻完善,造成不良營商者鋌而走險,生產不合安全標準的食物,或者是魚目混珠,出售假貨次貨,欺騙消費者,損害消費者的健康。
  在科技網絡監管保障隱私方面,消費環境已隨著日新月異的科技而改變,這在內地特別明顯,如人工智慧、物聯網、量子電腦、生物識辨等科技,正在不同的服務范疇中使用,可是在國際間和不同市場的使用中,不時發生一些消費者隱私信息被泄露的事件。應向消費者發出溫馨提示,比如網路安全操作指示或慎防網上詐騙等,但最基本的是政府要制定全面和合理的隱私?;ふ吆偷賴驢蚣?,讓業界遵從,并加強國際間的協作。
  另外,社交媒體已代替了傳統廣告,成為最影響消費決定的媒體,網紅的介紹、朋友圈經驗分享的威力,遠勝商戶大灑金錢的市場推廣活動。然而,這些建議是否準確無誤,不偏不倚?值得思考。現實中,很多消費者已經從非常相信轉到現在半信半疑的狀態。更嚴重的是層出不窮的網上犯罪行為,如網路安全攻擊或網上詐騙不斷升溫,如何應對也是不少國家政府頭痛的問題,脆弱的消費者更是難以自保。

張勇(阿里巴巴集團首席執行官):
數字經濟時代的消費環境建設
  今年是阿里巴巴集團發展的第20個年頭。在過去20年當中,是中國改革開放大潮推動互聯網經濟高速發展的20年,也是在市場經濟環境下不斷釋放消費力的20年。
  今天我們已經看到了在供給側實現了土貨進城、洋貨進村,同時在消費側我們也看到了重大的變化,即從功能型的消費全面走向體驗型的消費。只有形成平臺上的商家服務商、合作伙伴和各個管理機構,包括政府、消費者多方的聯動,強化協同共治,才能創造出屬于這個生態發展的良性機制,來解決好消費者?;ず吞逖櫚奈侍?。
  比如說,我們希望通過整個阿里巴巴的消費平臺和全國12315互聯網二期平臺的連接,使得整個市場監管部門構建的消費者權益?;て教ê臀頤前⒗鋨桶推教芄皇凳繃踴ザ?,更加高效地回應消費者訴求。在12315平臺上,有關阿里巴巴平臺上相關的消費事件和投訴,可以實時流轉到我們的平臺上,并且通過我們的企業平臺和我們周圍的商家平臺、服務商平臺,第一時間為消費者服務并解決實際問題。
  阿里巴巴一直堅信“因為相信,所以看見;因為信任,所以簡單”。希望通過我們的生態建設、技術驅動、信用體系建設,推動全社會共享、共治,打造公平有序、充滿生機的營商環境和安全放心的消費環境。

王健(天津海鷗表業集團有限公司董事長):
以持續創新激發市場消費活力
  以天津海鷗1955年3月24日成功研制“中國第一只手表”為發端,我國手表制造業即將走過65年的發展歷程,并取得了輝煌業績。面對人民日益增長的美好生活需要,唯有持續創新的產品,才能滿足不斷升級的消費需求。
  65年的發展中,海鷗表業集團充分發揮機械手表研發的優勢,通過自主創新,先后攻破了世界手表業視為結構最復雜,技術含量最高的陀飛輪、萬年歷、三問表這“三大經典技術”難關,完成了從中低端向中高端的轉型升級,初步掌握了高端手表的設計、工藝制造技術,基本具備了與世界名表同臺競技的實力,從而穩居世界十大機械手表機型制造商行列。
  為了確保質量,海鷗表業集團一貫執行高于國標的內控標準,并通過構建營銷平臺、現代售后服務體系,努力為消費者營造一個線上親密聯動、線下貼心體驗、售后踐行承諾的消費環境,受到消費者歡迎。

高質量發展對消費者權益?;さ囊笫鞘裁?
  劉濤(國務院發展研究中心研究員):
  服務消費是當前居民消費增長最快、熱點最多、潛力最大的領域。根據我們的研究,當前我國居民消費不斷增長,正處在服務消費和商品消費并行驅動消費增長的階段,其中服務消費具有三個突出特點,即保持較快增長態勢;增速明顯高于商品消費;涵蓋范圍非常廣泛,既有滿足家庭日常生活需要的內容,又有滿足個人享受型發展需要的內容,還有滿足個人人力資本投資的內容。
  優化和改善服務消費環境,應當關注以下著力點:
  第一,放寬服務消費領域的市場準入,特別是健康養老、醫療美容、文化教育等領域,充分發揮市場準入負面清單制度的牽引作用。同時,完善必要的職業資格準入,降低供求雙方的信息不對稱程度,促進服務供給質量的提高。
  第二,構建以服務質量為導向的動態監管機制。對于不同發展階段的服務新業態、新模式實行分類監管,加強對服務供給主體,特別是平臺類供給主體的競爭合規和競爭行為監管,建立安全信息、投訴記錄等監測預警體系,健全預付卡充值資金的備案制度。
  第三,推進與服務消費相關的質量、標準、品牌三位一體建設。支持企業瞄準先進標桿,實施技術改造和流程再造,補足重點領域和關鍵環節的質量短板,增強企業的質量競爭動力。同時,進一步實施企業標準領跑者制度,加強新興領域的標準化建設,更好地引導服務創新。完善品牌?;ぶ貧?,鼓勵金融機構向企業提供以品牌為基礎的專利等質押貸款。
  第四,推進社會信用體系的建設。
  第五,進一步完善消費者權益?;ぬ逑?,針對新興的服務領域,加強對消費者的?;ず徒逃?。要加強針對新興消費領域的立法,鼓勵探索建立更便捷的消費糾紛投訴和處置機制。
孫穎(中國政法大學教授):
  高質量發展,要求把消費作為不斷拉動經濟發展的第一驅動力,在不斷擴大中等收入群體規模的情況下,讓最終消費不斷上升,從而能夠拉動形成高質量的供給、高質量的配置、高質量的投入產出、高質量的分配和高質量的經濟循環,為經濟發展注入強大的市場驅動力,并增強經濟運行的穩定性。
  另一方面,要把?;は顏呷ㄒ孀魑緇岬墓餐勘?,更好地發揮政府的作用,并讓各種社會力量參與,從而在不斷加強消費體制機制完善和優化的情況下,切實?;は顏叩娜ㄒ?。
  反過來說,加強消費者權益?;ざ愿咧柿糠⒄咕哂兄匾庖?,其中主要在于營造一個良好的消費環境,通過不斷提升人們的消費體驗和消費滿意度,讓大家更加愿意消費、更加放心消費,充分釋放他們的消費能力和潛力。特別是讓國內國外更多消費者將消費能力和潛力釋放到國內市場,形成以多層次、多樣化消費為支撐的國民經濟良性循環。
陳榮凱(美團點評副總裁):
  高質量發展,歸根結底是要高質量地滿足人民群眾對美好生活的需求。?;ず孟顏叩娜ㄒ?,其實是和高質量發展緊密結合在一起的內在要求。反過來說,只有始終關注消費者權益和需求,抓好科技創新,才能從需求側倒推供給側提質升級,實現高質量發展。
  在高質量發展階段,隨著閑暇時間的增多,人們對服務的需求不斷上升,未來可能每個人都有更多的時間旅游、健身,享受各種各樣的文化娛樂。一般來說,服務是一種人和人之間互動更多的行為,相比商品交易,服務領域更加需要關注對消費者權益的?;?。對消費者權益?;さ牟歡仙罨?,是推動高質量發展過程中非常重要的一個動力。(內容根據錄音整理)

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