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創新開展非公黨建工作 延伸監管服務領域

——北京市豐臺區“小個專”黨建工作實踐初探

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發布時間:2019-09-17 09:45 來源:
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多特蒙德柏林赫塔 www.yifewk.com.cn   開展小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作,是市場監管部門責無旁貸的職責?!靶「鱟ā筆諧【哂兇芴迨慷?、個體規模小、經營模式靈活、人員流動性高等特點,這使得“小個專”黨建工作也存在其固有的特點和難點。
  豐臺區非公有制企業共計13萬家,個體工商戶4余萬戶,非公有制經濟在推動區域經濟發展、解決就業、促進社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用。豐臺區市場監管局發揮職能優勢,與區委組織部門積極對接、協同聯動,共同推進非公黨建工作,目前,全區非公領域黨的工作和組織覆蓋已拓展至29000余家企業、8000余名黨員。

立足職能優勢 開創非公黨建工作新局面
  融合對接,實現全區非公黨建工作一盤棋。在工作機制上,條塊結合,層級對接,共同推進工作。建立了區市場監管局與區委組織部門對接,基層所與屬地街鄉組織部門對接,基層所干部與轄區樓宇對接的層級對接機制,共同推進非公黨建工作。同時,與屬地黨組織共同培育非公黨建示范點,推進規范化建設。截至目前,共建成區級示范點46個。
  打破“雙盲”,重建基層黨務工作新模式。長期以來,黨建部門不能全面掌握企業信息,不知道哪兒有企業、有多少企業,非公企業不知道如何找黨組織、去哪兒找,這種“雙盲”狀態長期制約著非公黨建工作的開展。豐臺區市場監管局將組織部門黨務工作者人員優勢同自身掌握的市場主體數據優勢相整合,共同開發建設了豐臺區非公黨建云數據平臺(以下簡稱云平臺),依托信息化手段推進“兩個覆蓋”工作,夯實非公黨建基礎。一方面,立足基層黨務工作者實際需求,整合黨建信息統計項并進行智能化處理,全面壓縮采集環節,手機端采集的同時后臺即完成數據統計,工作效率大大提高;另一方面,打破“雙盲”,建立系統推送與黨員主動報到相結合的雙向互通渠道。通過云平臺,新設立、新遷入的非公企業信息每天推送至相應屬地黨組織,再由屬地專職黨務工作者上門開展工作。同時,在取照窗口設置非公黨建服務崗,協助新注冊非公企業通過云平臺獲取相應黨組織聯系方式,促使其主動向屬地黨組織報到。
  拓展功能,促進非公黨組織作用發揮。建立領導定點聯絡制度,通過逐一走訪示范點,深入調研聽取意見,一對一指導從細從嚴抓提升。在發揮示范點政治引領作用的同時,創新拓展非公黨組織功能。豐臺區市場監管局依托樓宇黨建工作站開展試點,在工作站設置自助打照機,并對黨務工作者進行業務培訓,非公企業可就近咨詢市場監管相關政策法規、自助打印營業執照;指導黨建工作站開辦微信直播課堂,講授年報、登記、合同、知識產權?;さ戎?。非公黨組織功能得到有效拓展,服務企業發展更有針對性。
  豐富載體,加強引領帶動作用。豐臺區市場監管局策劃舉辦以“黨建引領促發展、牢記使命話初心”為主題的“書記有約”沙龍活動,來自不同行業的非公領域黨支部書記以講故事、擺案例、談體會的方式,述說各自在非公黨建工作中的心得體會,不僅真實感人,更有令人深受啟發的“一線經驗”?!笆榧怯性肌鄙沉疃ü⒉?、微信公眾號進行了同步直播,在線觀看者達2萬余人次。人民網、新華網、北京日報等多家媒體進行了報道。

非公黨建領域有待解決的深層次問題
  雖然經過多方探索,區域非公黨建工作取得了階段性成果,但隨著工作的開展,一些深層次問題也逐漸顯露,需要更加深入地探究解決之道。
  距離實現“兩個覆蓋”目標存在差距。依托云平臺,逐漸打破了“雙盲”狀態,但龐大的非公市場主體量和未知數量的“口袋黨員”仍需要進一步摸排,底數不清、情況不明的問題依舊存在,距離實現“兩個覆蓋”目標還有很大差距。
  非公黨組織規范化建設水平參差不齊。從基層調研情況看,黨建工作與企業發展相互融合、相互促進的優秀基層黨組織有不少,但也有部分黨支部“三會一課”都無法按時完成。非公黨組織規范化建設水平參差不齊問題比較突出。
  管理模式和工作措施不足?;檔匕顏?、事業單位以及國企黨建工作模式和措施套用在非公企業中,很難取得成效。針對性不強、精準度不夠的管理模式,會造成非公企業黨建工作缺乏生機和活力。
  非公黨建品牌建設不足。非公黨建工作起步較晚,做好基礎性摸底工作一直是重點。而在基礎工作之外,非公黨建工作品牌建設一直存在不足,缺少成體系、常態化、有深度、有廣度的工作品牌。

立足使命推動非公黨建事業不斷發展
  繼續推進“兩個覆蓋”。一是發揮職能優勢,將市場準入、企業年報等信息不斷充實到非公黨建基礎信息中,動態更新數據。豐臺區2018年度年報中,填報有黨員的企業4890家、個體工商戶1635戶,這些信息摸排核實后全部納入云平臺數據庫;二是在重點區域、重點領域力求分步突破,從空間、行業、規模等方面逐步推進;三是積極發揮私個協作用,下半年,區私個協將結合市場監管所改革設置分會,加強組織建設,投入更多力量推進“兩個覆蓋”工作。
  扎實開展黨組織規范化建設。一是進一步落實領導定點聯絡制度,以務實的工作作風解決基層非公黨組織建設存在的問題,加強對示范點的培育;二是解決長期以來社會領域黨務工作者隊伍缺乏統一工作流程和標準的問題,通過強化管理抓隊伍建設,發揮好專職黨務工作者的作用,通過日常指導,推進非公黨組織落實規范化建設的各項要求;三是細化非公黨組織“四有一規范”建設標準,建立考核制度,層層督導,層層規范。
  創新管理模式和工作方法。一是著力建設好黨群服務中心,發揮市場監管部門貼近企業的優勢,將職能工作融入非公黨組織功能建設中;二是優化升級云平臺功能,以動態管理適應非公企業高流動性特點,提升樓宇管理能力和水平;三是在傳統的參觀、培訓等黨建活動的基礎上,適應時代發展新形勢,創新活動方式,吸引非公企業優秀人才向黨組織靠攏;四是促進服務與管理相融合,立足實際需求,提供有針對性的普法服務和政策支持。
  積極打造非公黨建品牌。好的黨建品牌是凝聚人心、宣傳引導、示范帶動的重要載體。要把非公黨建品牌建設作為一項重點工作抓好抓實抓出成效,從黨群服務中心建設、工作模式、開展活動、個體以及黨組織等不同維度打造黨建工作品牌。一是繼續豐富“三亮一提升”“兩送一推進”活動品牌,促進非公黨建與市場監管工作融合發展;二是發揮私個協優勢,擴大“弘揚雷鋒精神、彰顯黨員風采”“北京社會組織公益行”等活動的影響力;三是圍繞樓宇經濟、高新技術產業等重點領域,深挖典型經驗,力求把“書記有約”沙龍活動打造成深入人心的非公黨建工作品牌,對內發揮示范引領作用,對外發揮宣傳展示作用。□北京市豐臺區市場監管局副局長 陶 洪

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